Jean
Baptiste Manwangari (JBM) ... Revenons cependant à votre question. Pour
moi les principaux défis sont ceux de l'établissement d'une paix durable,
de la démocratie et de la réforme du système
électoral, du bon aboutissement de la réforme des services de
sécurité, de la lutte contre l'impunité, et celui de la corruption qui risque
de détruire l'Etat.
SU:
Venons-en maintenant aux questions internes fondamentales. Ce sont lesquelles
de votre point de vue?
JBM:
J'ai déjà dit qu'il s'agit notamment des défis de la
démocratie et du système électoral sous réserve que la paix soit restaurée
; parce que la démocratie, les élections ne sont pas possibles sans paix
sociale. Il y a bien entendu un autre défi important : l'éradication du
génocide.
Dans ce pays il faut un débat profond et urgent sur la question de la
démocratie. Il y a aujourd'hui des assertions
caricaturales et dangereuses qui réduisent la démocratie à la représentation
démographique et ethnique du pays.
Vous pouvez les retrouver notamment dans une certaine littérature diffusée sur
l'Internet qui fait croire que les partis et les citoyens Hutu sont "
démocrates " par naissance. La question de la démocratie est au centre du
conflit burundais parce que chez nous certains continuent, malgré les réalités
de la guerre, à accréditer la thèse de " la
démocratie du peuple majoritaire " si chère au journal Kangura le
tristement célèbre journal de Hassan NGEZE au Rwanda d'avant le génocide
Lorsque le CNDD-FDD persiste à remettre en cause de manière hypocrite les
compromis historiques d'Arusha, c'est qu'il ne cache plus ses véritables
intentions . La démocratie, au Burundi ne peut être
viable que si elle prend en compte les réalités sociales et historiques de la
Nation . Ces réalités sont notamment les
aspects ethniques et politiques au nom desquels les CNDD tuent les
Tutsi, les Hutu non acquis à leur cause depuis le début de cette guerre.
SU:
Jusque là vous n'avez rien dit sur votre vision de la démocratie ?
JBM: J'ai cru que vous compreniez. La démocratie c'est avant tout des
valeurs fondamentales. C'est plus ce qui se fait et ce qui se vit avant
pendant et après les élections. Dans tous les pays du monde les valeurs
fondamentales de la démocratie sont la paix, la cohésion sociale, la concorde
entre les citoyens, la stabilisation de la société. Le cadre constitutionnel
est une architecture qu'on ne saurait mettre debout que dans des conditions
rassurantes.
J'ai la conviction qu'à l'effet de la crise, beaucoup de burundais ont compris
qu'il faut raccorder les violons sur cette question. C'est ce que j'ai cru
lire à travers les résultats de l'enquête récente de l'IFES ( Fondation
Internationale pour les systèmes électoraux ).
SU:
Les élections ! Cela reste l'objet d'une grande préoccupation tant au niveau
de leur faisabilité qu'au niveau de leur opportunité. L'opinion s'interroge à
ce sujet.
JBM:
Vous avez totalement raison. Il y a certainement des interrogations en rapport
avec les élections et de façon accessoire la date de leur tenue.
Nous
disons que la question de la réforme du système
électoral est au centre du conflit burundais. Tout comme des
compromis ont été réalisés au sujet de la réforme de la justice et des
services de sécurité, il faut que le système
électoral burundais soit réformé pour s'adapter aux compromis historique de
négociation d'Arusha d'un partage de pouvoir équilibré entre familles
politico-ethniques.
Le système institutionnel, le système électoral d'un pays dessinent
l'organisation du pouvoir. Or dans une société divisée comme le nôtre, dont
l'histoire est chargée de violences la gestion du pouvoir a une influence
importante sur la sécurité, même physique des citoyens.
Comme nous le voyons ailleurs, le système institutionnel, le système électoral
sont inspirés par les réalités sociales et historiques de chaque pays. Ils ont
comme finalité première notamment d'assurer la paix, stabiliser la société,
créer la cohésion entre les citoyens, consolider la Nation dans toute sa
diversité.
Contrairement à certaines idées reçues, il n'y a pas un ou deux modèles
électoraux, il y en a une diversité. Au Burundi il faut créer un système qui
puisse répondre à nos réalités et à notre histoire. N'ayons aucun complexe à
assumer nos choix.
SU:
Si je vous perçois bien, vous êtes contre le mode " un homme, une voix " ?
JBM:
Il s'agit d'un amalgame que certains développent autour d'un principe.
On ne peut refuser ce principe qui affirme l'égalité
des citoyens. Là ou cela pose un problème c'est que
ce principe a été manipulé dans le sens de faire
croire qu'en démocratie la seule valeur de référence est celle qui se fonde
sur le primat de la majorité démographique.
Vu sous cet angle ce principe serait porteur de dangers pour le pays.
La démocratie de notre époque est d'essence représentative et participative.
Toutes réalités doivent être prises en compte dans le
système de représentation comme la représentation linguistique,
ethnique, religieuse, celle des Etats s'il
s'agit d'une fédération etc.
Ainsi par exemple au Sénat américain, les Etats les plus peuplés comme le
Texas, la Californie sont représentés par deux
sénateurs au même niveau que le Maryland qui a une population de
loin inférieur. La Suisse a créé un système qu prend en compte ses réalités
linguistiques ; ainsi les italophones qui sont plus ou moins 4% de la
population ont leur tour pour présider le gouvernement fédéral.
Si on ne tenait compte que du facteur démographique, aucun néerlandophone ne
serait élu dans les institutions gouvernantes de la Région Bruxelloise.
Au Burundi, certains sont surpris lorsque vous leur dites que le Sénat du
Canada n'est pas élu mais désigné. Et pourtant personne ne conteste que le
Canada soit une démocratie.
Beaucoup d'autres exemples peuvent être cités. Il faut réaffirmer l'argument
de base que les systèmes institutionnels et électoraux doivent procéder des
réalités sociales et historiques de chaque pays.
SU:
Dans ce cas quel est le système électoral que vous proposez pour le Burundi ?
JBM:
Lors des négociations d'Arusha nous avons constaté après de long et laborieux
débats que le conflit burundais était de nature politique et ethnique.
Le système institutionnel et électoral qui convient
pour le Burundi est celui qui produit des institutions gouvernantes inclusives
et équilibrées sur le double plan politique et ethnique.
A l'image des institutions de transition convenues à
Arusha.
Ces institutions éviteraient l'exclusion et
rendraient les élections intéressantes et significatives pour toutes les
catégories politiques et ethniques de la population. Dans le cas
contraire, nombre de citoyens n'auront aucun intérêt à participer aux
élections. Notre système électoral doit également procurer aux dirigeants un
consensus et une légitimité de portée nationale et éviter des légitimités qui
pourraient être perçues comme étant d'essence ethnique.
Si ces arguments sont reçus, le reste n'est qu'une question de techniques ou
d'ingénierie comme certains le disent.
